聊城市发展和改革委员会党组书记、主任丁耀伟解读《聊城市“十四五”社会信用体系建设规划(2021—2025年)》

为深入贯彻习近平总书记关于社会诚信体系建设的重要论述精神,落实市委、市政府工作要求,推进聊城社会信用体系建设,营造诚实守信的良好环境,市发展改革委研究编制了《聊城市“十四五”社会信用体系建设规划(2021—2025年)》（以下简称《规划》）。《规划》经市政府常务会议研究同意，现已正式出台。  

  一、《规划》出台的意义

  《规划》的出台是加快经济发展的要求。市场是资源配置的决定性力量，信用是市场经济的通行证。没有信用，就没有秩序，市场经济就不能健康发展。要完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场经济在资源配置中的决定性作用，规范市场经济秩序，降低交易成本，激发市场活力和创新动力，必须先建立健全社会信用体系，打造良好的市场信用环境。本次出台的《规划》提出要加快拓展信用信息应用新场景，将信用体系建设作为支持中小微企业发展，激发市场经济活力的基础。

  《规划》的出台是助力民生保障的要求。民生问题，是党执政之本、人民幸福之基、社会和谐之源，是最大的政治。“坚持以人民为中心”是习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内容。本次出台的《规划》提出要针对重点民生领域推出具有地域特色的“信易+”应用场景，让信用融入百姓生活，让守信主体获得便利和实惠。

  《规划》的出台是加强和创新社会治理的要求。社会信用体系是加强和创新社会体制、提升社会治理能力的提一种有效手段。通过褒扬诚信，惩戒失信，不断提高社会公共生活环境的透明度，可以有效降低社会互通过程中的风险和成本，减少社会生活中的矛盾、摩擦和冲突，为社会治理奠定良好的基础。《规划》提出要积极探索“信易+社会治理”，发挥信用体系建设在化解社会矛盾，改善基层社会治理中的作用。

  《规划》的出台是规范政府行为、塑造政府良好形象的要求。建设社会信用体系政府起着主导和推动作用，社会主义市场经济要求政府由原来的行政式管理向服务型管理转变，社会主义市场经济需要相应的社会道德规范和信用制度作保障,这种信用制度只能通过政府的提倡,并制定相应的政策法规才能建立起来。这样就要求用信用规范政府的行为，政府在一切活动之中要诚实守信、讲求信用，并且要打造诚信政府，兑现所有承诺，树立起高效廉洁、讲求信用的政府形象。《规划》提出要推进政务公开规范化和标准化，健全政府守信践诺机制，建设守法守信公务员队伍，督促政务部门和公职人员在社会信用体系建设中发挥表率作用，全面提升政府诚信水平。

  二、《规划》的主要内容

  《规划》共分为四部分。第一部分为发展基础和环境，主要阐述了我市社会信用体系发展基础、存在的问题和发展环境。第二部分为总体要求。明确了聊城市社会信用体系建设“十四五”时期发展的指导思想、基本原则和主要目标。目标主要从基础建设、信息应用、重点领域、信用市场、信用宣传五个方面进行了详细概述。第三部分为重点任务。一是健全政策制度体系，提升法治化规范化水平；二是提升平台服务能效，强化数据归集共享能力；三是强化信用协同治理，完善信用联合奖惩机制；四是推动信用广泛应用，构建信用新型监管体系；五是规范发展信用服务，培育现代信用服务产业；六是推进政务诚信建设，大力营造政务诚信氛围；七是推进个人诚信建设，建立全民共同参与机制；八是完善信用信息监管，保护信用主体合法权益；九是大力弘扬诚信文化，打响“信用聊城”品牌。第四部分为保障措施。发挥市社会信用体系建设领导小组作用，定期研究全市社会信用体系建设工作，协调解决社会信用体系建设中重大问题，统筹推进全市社会信用体系建设高质量发展，健全市、县协调联动机制。将社会信用体系建设纳入国民经济和社会发展规划，加大对良好信用主体的支持力度，建立健全相关扶持政策和措施。建立社会信用体系建设情况通报制度，对措施不得力、工作不落实的地方和部门进行通报批评、督促整改。

  总体来看，《规划》在总结和凝练我市社会信用体系建设实践经验的基础上，对新时期社会信用体系建设工作进行了全面系统的安排和部署，是新时期开展社会信用体系建设的重要政策根据，更是引领我市社会信用体系建设高质量发展，促进形成新发展格局的重要行动指南。

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