一、2023年重点工作任务出台的背景是什么？

2022年8月，国务院印发《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》（国发〔2022〕18号）。省、市两级高度重视，围绕贯彻落实国发〔2022〕18号文件精神，陆续出台了《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023-2025年）》（鲁发〔2022〕19号）、《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区2023年重点工作任务》（鲁政办字〔2023〕5号）、《聊城市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》。为推动我市三年行动计划重点任务攻坚突破，市发展改革委牵头起草了《聊城市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展2023年重点工作任务》（以下简称《2023年重点工作任务》），2轮次征求县（市、区）、市直有关单位意见建议并完成会签后，形成了《2023年重点工作任务》，经市政府常务会议研究通过。

二、2023年，我市在深化新旧动能转换推进绿色低碳高质量发展方面主要开展哪些重点工作？

我市2023年重点开展11方面，106项工作内容。分别是深入实施创新驱动发展战略、纵深推进新旧动能转换、坚定不移扩大内需、协同推进降碳减污扩绿增长、深化区域协调发展、推动乡村全面振兴、深化改革扩大开放、繁荣发展文化事业和文化产业、扎实推进共同富裕、坚决守好安全发展底线、切实抓好组织实施。

三、对于深化新旧动能转换，今年我市将开展哪些工作？

围绕纵深推进新旧动能转换，今年部署了10项重点工作。

（一）塑优建强优势产业集群。促进有色金属、黑色金属、绿色化工、农副产品加工产业营收大幅增长。培育壮大新兴产业集群，推动新能源、新材料、生物医药等提速扩量，创建省级“雁阵形”产业集群、特色产业集群。

（二）实施产业链提升行动。深入推进链长制，推动落实问链巡链诊链制度。突出抓好100个左右强链延链补链新建、技改重点项目。制定重点产业链全景图、产业链路径图，绘制产业链“招商图谱”，聚焦重点区域和目标企业，实施精准式靶向招商。出台“一业一策”政策措施，重点打造铝加工、化工新材料、轴承等标志性产业链。

（三）持续推进技改升级。编制出台《聊城市企业技术改造升级三年行动计划（2023-2025）》，滚动实施“千企技改”“千企转型”。

（四）加强“两高”行业管控。用好省“两高”项目电子监管平台，将全市“两高”项目纳入监管平台。加快淘汰低效落后产能，加强对全市重点用能企业节能管理，建立用能台账，加快推进节能降耗。推进水泥行业完成超低排放改造。

（五）严格化工园区管理。落实“十有两禁”要求，加快完善园区设施建设，健全边界封闭系统。落实《山东省化工行业投资管理规定》，严格执行危险化学品“禁限控”目录，确保新建项目原则上必须在园区内建设。科学推进茌平化工产业园、聊城化工产业园扩区。

（六）提升发展现代服务业。推进冠县经济开发区等建设“两业融合”发展试点，支持开发区创建国家级“两业融合”发展试点。重点发展智慧、绿色物流，建设一批综合性物流园区，加快临清、冠县等内陆港建设，争创国家物流枢纽城市、骨干冷链物流基地。推动传统商贸批发市场改造升级，建设多功能一体、多业态融合的商贸集聚核心区。

（七）培育发展大数据产业。推动大数据产业发展，持续强化企业数据管理意识，加快提升企业数据管理能力，推进企业开展DCMM评估认证，推动各行业、各领域数字化转型升级。

（八）深化数字赋能应用。出台制造业数字化转型三年行动实施方案。推进“工赋聊城”，建设“晨星工厂”。推动1000家中小企业数字化智能化改造，以“千企技改”促“千企转型”。做强光纤光缆产业，做大半导体集成电路产业，做优汽车电子设备产业，做精智能终端产业，做专软件产业。

（九）梯度培育优质企业。构建“金字塔”型企业结构。加强质量品牌建设，精准对接资本市场，支持更多优质企业挂牌上市。

（十）强化金融助企服务。加强与国家制造业转型升级基金、中小企业发展基金联系，争取国家基金支持。实施产业链金融综合服务，围绕产业链供应链核心企业及上下游中小企业，开展多样化银企对接，强化对在链企业的金融要素保障和金融综合服务质效。

四、党的二十大报告提出加快实施创新驱动发展战略。今年在这方面有哪些重点任务？

围绕深入实施创新驱动发展战略，部署了8项重点工作。

（一）加强实验室布局提升。以省重点实验室重组为契机，布局建设市级重点实验室，支持更多企业创建省重点实验室，推动聊城大学与抗体药物与靶向治疗国家重点实验室主任郭亚军和中国工程院院士李校堃联合共建“大分子药物与规模化制备全国重点实验室”。

（二）加强创新平台建设。在新材料、高端装备制造、新能源汽车、医养健康等重点领域，布局建设市级创新平台。提升聊城产业研究院等载体运营质效，支持高新区创建国家级高新区、国家双创示范基地。

（三）培育创新创业共同体。探索“事业单位+公司制”、理事会制、会员制多种新型运行机制，鼓励多元主体参与创新创业共同体建设。支持科研院所、各类工程技术研究中心等开展体制机制和治理模式创新，向新型研发机构转型。组织开展市级新型研发机构备案，为备案省级新型研发机构做好培育。

（四）推进关键核心技术攻关。围绕破解有色金属、高端装备、绿色化工等产业技术瓶颈，支持龙头企业竞争国家、省重点研发计划，鼓励龙头企业联合高校院所竞争国家和省级重点研发计划，联合高校和龙头企业组织实施“铜材绿色质造”省级科技示范工程，带动全市主导产业提质升级。

（五）壮大科技型企业群体。推动创新要素向企业集聚，不断壮大科技型中小企业、高新技术企业、科技领军企业队伍。加大高新技术企业培育力度，通过建立高新技术企业培育库、开展精准辅导、落实优惠政策等举措，开展科技型中小企业评价入库。

（六）优化创新创业生态。创新科技金融产品，设立和引进一批科创基金，护航科技企业成长壮大。推动骨干企业科技设施、科研数据、技术验证中试环境与中小企业共享共用。搭建科技型企业增信平台，为科技型中小企业融资提供支撑。深化产学研协同创新，持续搭建企业和高校院所产学研对接平台。持续开展“落实黄河战略，赋能制造业强市”“科技合作名校直通车”系列产学研合作活动，加强与知名高校院所科技合作，实施一批产学研合作引导资金项目。

（七）推动科技成果转化。成立聊城市技术市场协会，培育一批技术转移服务机构，建设一支懂技术、懂市场的技术经纪人队伍。发挥鲁西化工山东省中试基地平台作用，持续深化与齐鲁工业大学、山东省产业技术研究院的合作交流，联合建设产业中试、成果熟化基地，实现科研成果在聊城转化。高标准推动聊城山东省大学科技园建设，打造“产业+学科”模式。

（八）优化创新人才环境。坚持人才、项目、平台一体化配置，围绕科技创新需求和创新平台创建等布局建设科技创新人才梯队，争取泰山产业领军人才、外专双百计划等省级以上国内外人才项目。加大柔性引才力度，鼓励企业建设多种类型的“人才飞地”。推行“人才新政35条”，注重团队引才、柔性引才，完善人才服务联动机制，全面落实各项激励政策。实施青年人才集聚行动，加快建设青年发展友好型城市，努力实现青年与城市的双向奔赴、共同成长。

五、如何保障《2023年重点工作任务》各项工作落地？

（一）加强组织领导。成立市推动绿色低碳高质量发展领导小组，统筹推进全市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展工作。各级党委、政府全面加强对深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展工作的组织领导，构建统分结合、权责明确、运转高效的协调推进体系。各有关部门各司其职，完善政策，加强指导。各县（市、区）发挥主体作用，创新机制，细化举措，确保各项工作顺利开展。

（二）完善工作机制。按照工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任实效化的要求，建立深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展工作台账，定期调度推进，确保重大政策落细、重点任务落实、重大项目落地。建立问题发现、协调、解决、反馈闭环管理机制，及时研究解决工作中遇到的困难问题。

（三）强化督导检查。构建监测、评估、督查、考核闭环工作链条，建立建设统计评价体系、目标指标体系，加强全过程全方位监督检查，用好用活督查考核结果，充分发挥好激励约束作用，对推动力度大、成效明显的地方和部门，在资金、用地、能耗等方面予以支持；对工作推进不力的，依法依纪追责问责。