雄安新区的设立、建设和发展，不仅有利于京津冀的协同发展，而且也会对其他区域的发展产生深远的影响。就聊城而言，距离雄安新区不到400公里，不仅有大广高速、德商高速相连，而且未来的雄商高铁也经过聊城，这不仅为聊城的发展提供了难得机遇，也带来了前所未有的挑战。

（一）难得的发展机遇

对于聊城来说，雄安新区的建设是一个千载难逢的机遇。雄安新区总规划面积达2000平方公里，不仅辖区内生物资源、矿产资源、地热资源丰富，且重点承接高校、科研院所、医疗机构、企业总部、金融机构、事业单位等非首都功能，这无疑是一个具有巨大投资、合作潜力的市场。以未来雄安新区的辐射力度，聊城绝不是一个简单的周边地区，而可能是它的一个次中心、一个功能区。聊城在地热、农业、人才、技术、文化等各方面具备对接优势，可以分工协作、形成共赢。

（二）示范引领作用

根据中共中央和国务院的要求，雄安新区定位是创新驱动发展引领区、开放发展先行区，而非一般意义的经济特区；其城市建设也不是走大范围、大规模的城市开发的老路，而是积极建设绿色智慧新城，建成国际一流、绿色、现代、智慧城市，打造优美生态环境，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市。“五大理念”“五位一体”“四个全面”的发展理念将在这里率先得到全面的贯彻落实。因此，新区的发展对于我市下一步的发展战略，具有重要的引领作用。

（三）冲击和挑战

由于雄安新区的建设是千年大计、国家大事，定位高，特色突出，自然环境、政策和环境优越，不仅会吸引大量资本涌入，而且会吸引大量优质人才涌入；不仅高精尖产业大有可为，而且金融、服务等配套产业也会集聚。这势必会导致一些可能流入和已经存在于聊城的物质资本和人力资本转入雄安新区，给我市的发展带来一定的冲击和挑战。

面对雄安新区设立和发展带来的机遇和挑战，基于我市发展的需求和优势，应该遵循全方位原则和区域协同原则，积极与雄安新区相对接。

（一）原则

1.全方位原则

由于地处鲁西欠发达地区，虽然聊城近年来在市委市府的带领下也取得了一定的成绩，但也存在着不少问题，如产业结构和能源结构不合理，处在价值链低端的产业多，高耗能、高排放的产业多，新旧动能转换迟缓；创新能力不强，高层次人才短缺，科技对经济增长的贡献率低于全省平均水平；发展的质量和效益不高。因此，要想实现聊城的跨越赶超，在对接雄安新区时，应遵循全方位原则，从建立健全对接协调工作机制，到农业、交通、生态、产业、科技创新、公共服务、规划、干部人才交流等领域，进行全面、深度合作。

2.区域协同原则

所谓区域协调协同，就是促进一个全新的合作机制形成。雄安新区本身就是区域协同发展的产物，它紧邻北京、天津、石家庄和保定，离首都新机场很近，通过接驳、耦合，不仅可以盘活京津冀协同发展的资源，而且可以发挥其带动冀中平原经济和社会发展的辐射作用，缓解首都的环境资源压力。因此，聊城在与雄安新区对接时，也应遵循这一原则，积极探索建立政府以外的多主体联动区域协调机制，打破两地之间货物、资金、人口等要素自由流动的障碍，实现两地的协同发展特别是产业转移、交通运输、大气污染的联防联控。

（二）基本路径

聊城应解放思想，主动对标，以雄安新区为镜鉴，着力提升眼界、提升标准、提升效率，统筹生产、生活、生态空间布局，重新审视、谋划全市的发展，努力与雄安新区同频共振、借势借力、跨越发展。

1. 对接发展理念

地方要发展，理念需先行。因此，要想和雄安新区对接，首先应学习其建设的新理念。一是仔细研究《河北雄安新区总体规划（2018—2035年）》和《国务院关于河北雄安新区总体规划（2018—2035年）的批复》，汲取其中关于雄安新区建设和发展的新理念、新政策和新举措，进一步完善和更新我市发展的观念意识和政策措施，并在制定新发展规划和顶层设计时贯彻落实。二是设立专门机构或安排专人随时关注新区各方面的信息，对新区发展及其与聊城的关系进行专题和跟踪研究，定期为市委、市府提交专报；市委、市府应据此提出对策和建议，作为聊城下一步发展的参照依据。

2. 对标体制机制

制约聊城经济发展的主要问题是体制机制问题。要想破解这个难题，就必须充分领会中央布局雄安新区的良苦用心——将其作为推进全面深化改革、完善体制机制的样本，积极借鉴雄安新区体制机制改革创新的经验，加快推进我市的体制机制改革和创新。这就要求在科学把握市情的基础上，对标新区模式，吸取新区经验，深入分析我市体制机制方面存在的突出问题，切实破除影响我市经济社会快速发展的软件制约。同时，加快体制机制创新，深化体制改革，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效率。以科学的思想、科学的制度、科学的方式方法调动社会各方面的积极性和创造性，为转变发展观念，创新发展模式，提高发展的速度、质量和效益，提供体制机制保障。这样一来，就可会大大降低聊城体制机制改革的成本，提高改革创新的效益，加快我市转型升级的步伐。

3.实现产业联动

基于比较优势和协同发展的原则，创新机制，努力实现聊城和雄安的产业联动。一方面，雄安新区刚刚起步，基础设施建设需求巨大，我市铝、铜等有色金属深加工业、机械制造业、钢管产业在国内同等行业中占据一定优势，可以考虑和雄安合作，在新区建立产业园区或合作组建公司的方式推进合作，助推新区建设和发展。另一方面，党中央要求雄安新区坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，突出发展高端制造和智慧经济，打造现代产业发展新高地，这些方面可以为聊城实现新旧动能转换和经济可持续发展提供产业和技术支持等。

4.实现农业合作

雄安新区建设涉及到农业创新基地，包括农业科技研发中心、科技成果交易中心、农业大数据中心和都市现代农业展示中心。希望充分发挥其辐射作用，加快建设环首都现代农业科技示范带和京津冀农业协同创新平台。聊城作为农业大市，应紧紧抓住这个机会，搞好对接。一是树立大农业观、大食物观，围绕服务京津冀协同发展、雄安新区规划建设，大力发展现代都市型农业和特色高效农业，进一步打造现代农业园区，将园区建设与美丽乡村建设成果深入融合，推进 “米袋子”“菜篮子”“果盘子”工程，为雄安新区经济发展提供更加充足的绿色优质农产品。二是与雄安新区农业创新基地深度对接，协同开展节水种植、设施环境控制、智能作业、食品制造、优质农产品生产、农业废弃物循环利用等高新技术和关键技术攻关，集成创新循环农业、节水农业、智慧农业、都市农业、共享农业、营养健康功能食品产业等农业发展新业态新模式，打造新区乡村振兴科技引领示范区。

5.开展人才对接

应关注雄安新区发展的最新动态，根据聊城产业结构的升级，一方面，力争与雄安新区建立统一的人才工程项目信息管理平台，积极探索构建人才共享机制，建立区域人才、项目、政策协同机制，打破用人单位之间、区域之间人才使用的藩篱，构建统一、开放的人才市场体系，推动人才工作一体化发展；通过建立两地的人才共享网络、建立高端人才数据库和高端人才需求库，促进人才与用人主体精确匹配、有效对接，推动人才为用人主体开展咨询服务、技术指导活动，实现项目合作和成果转化等。另一方面，分析雄安新区建设提供的创业就业机会，不断创新聊城大学、聊城职业技术学院等学校的办学模式、调整专业结构、优化课程体系、更新教学内容，做好人才与人力资源的培养，满足雄安新区的人才需求。在专业设置上倾向于高质量的现代服务业和高新技术产业。依托区域经济和行业特色，调整专业结构，加大大数据、人工智能、电子商务、物联网、现代金融、园林建设、城市规划、建筑、现代物流等相关专业的培养力度，为雄安新区的白洋淀旅游营销、农家院营销、裘皮营销等储备人才。

6.开展生态共建

开展生态共建，对标雄安新区白洋淀保护修复、绿色生态宜居新城区建设和“千年秀林”标准，一是切实打好“引黄入冀补淀”和“南水北调”水利工程两岸的环境综合治理攻坚战，让与雄安新区联通的地区绿起来、美起来、净起来，不仅保证进入河北和雄安新区的水质，而且也给绿色聊城添砖加瓦。二是雄安新区处在污染叠加地区，党中央在次高标准建设绿色新城，意欲推动整个京津冀及其周边地区环境质量的稳步提升；聊城也应借机突出绿色发展，一方面按照“以河代库、以堤代路、沿岸绿化、蓄水造景”的思路，启动徒骇河、马颊河、东昌湖等水系治理工程，突出抓好沿河沿湖两岸植树绿化，努力使河湖水域环境展现出新面貌。另一方面，充分利用以大运河为核心的历史文化及景观资源，注重沿岸文旅活态传承及保护，推动运河文化、生态共融共生。经过几年奋斗，力争将聊城建成国内一流、绿色、现代、智慧城市，打造优美生态环境，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市，为京津冀地区的环境改善做出聊城贡献。