关于创新产城教融合机制建设一流产业技能人才实训基地的建议

技能人才培养与区域产业共发展，为改革开放和经济社会发展提供了强有力的动力支撑。建设突出企业为主体的职业教育创新载体，利用企业资源构建高水平产城教融合实训体系，是深化产城教融合、培养一流产业技能人才的关键环节，将促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，是我市力争入选山东省产城教融合试点城市的战略性举措。

一、我市产业技能人才实训基地发展现状

2022年度，我省培育认定公共实训基地145家，其中企业建设76家，院校建设64家，其他建设5家，聊城职业技术学院的智能(仿真)综合性公共实训基地成功入选。目前，我市职业院校实训基地建设虽取得了较大进展，但与全省其他城市相比，在产业技能人才实训基地建设方面较为滞后。主要有以下三方面的问题：

1.面向全市行业、企业、职业院校和培训机构的高技能人才公共训练基地数量较少，提供高技能训练的公共服务平台缺位；

2.在产城教融合和职业教育高质量发展的新形式下，在基地定位、布局规划、运营模式、管理体制等方面缺少相关部门制定的改革举措等制度保障；

3.我市技能人才实训主体仍然以高校和职业院校为主，新形势下企业资源优势未能得到充分发挥。

二、共同推进一流产业技能人才实训基地建设的建议

1.构建“一中心、多核联动”的一流产业技能人才实训体系

通过实训中心构建政府主导、市人社局牵头、社会力量参与的多中心供给体制，形成公共实训基地服务网络。整合现有公共资源，建立以公办高校、职业院校、企业和大学科技园为“核心”的产业技能人才实训基地网络，实现产业技能人才实训基地建设治理体系和治理能力现代化，成为国内一流产业技能人才培养的标杆。

2.市发改委牵头制定产业技能人才实训基地建设的支持政策和配套实施办法

落实国家发改委印发《关于推动公共实训基地共建共享的指导意见》的文件精神，市政府要及时出台《聊城市创建一流产业技能人才实训基地的实施办法》等政策措施，加大支持力度，推动实训基地高质量发展，从政策上发挥企业在产城教融合培养人才上的主体作用，明确政府、企业、学校以及大学科技园在实训基地中开展产城教融合培养人才的责权利，保障实训基地的可持续发展。

3.构建以企业为主体的实训基地运营模式，打造新型产城教融合机制

创新“政府扶持，企业主体，学校融合，大学科技园支撑”的实训基地合作共建共享体制，将实训基地建设成产城教融合的重要载体，探索组建第三方运营团队，建立基地的实训项目准入机制，统筹实训项目的全过程管理和实施绩效评估。市人社局会同市场监管局指导制定实训基地的地方标准，由头部企业主导实训项目的设备投入和实训教学，与职业学校政府通过购买服务支持高校、职业院校、大学科技园和企业深度融合，投资建设、运营实训基地，培养培训一流技能人才，做到精准服务重点产业集群和大型产业园区。