关于治理新能源汽车充电桩乱占乱用现象的建议

2013年,聊城市成为全国首批新能源汽车推广应用城市,市区公交客运车辆率先完成了新能源汽车更新换代,私家车电动化进程也随之加快。随着“双碳”战略深入推进，人们对新能源汽车的认知程度逐步提高，我市新能源汽车市场占有量也在逐年上升。与传统燃油汽车不同，新能源汽车具有清洁、运行成本低等天然优势，充电时间一般集中在40分钟至2小时不等。

一、新能源汽车充电桩占用乱象

2021年度《中国主要城市充电基础设施监测报告》则显示，全国25座大型城市中有22座城市，单个公用充电桩平均时间利用率不足10%。目前，我市充电设施主要为国家电网、蔚来、特斯拉等公司运行的无人充电桩，很多停车场属于面向大众开放的公共停车场，运营商无权驱赶占用充电车位的车辆。车位紧张时，常有燃油汽车（蓝牌汽车）、不充电的新能源汽车、低速电动三（四）轮车长时间占用充电位的现象存在，造成新能源汽车充电不便捷、交通繁华地区充电需长时间排队、公用充电桩利用效率不高等问题。

二、新能源汽车充电桩占用乱象原因

出现新能源汽车充电桩占用乱象，主要是由以下几方面原因。一是缺乏明确的管理制度。当前暂未出台关于新能源汽车公用充电桩运营的管理办法，充电桩区域停车位的管理责任不明确，交通管理部门进行警告、处罚的处置难度大，缺少相关依据。二是充电设施运营公司缺少行政执法能力。充电桩运营方对于此类乱象无法处理，只能以劝导为主，无法从根本上解决。三是群众认知不到位。有些车主将专用充电车位当作了普通停车位作用,在新能源汽车充电完毕后,不能及时驶离,影响充电桩的使用频次。

三、相关建议

从充电设施运营商的角度分析，新建、扩建充电设施的成本较高，提高充电桩使用率比新扩建充电设施更能提高运营收益。从城市发展的角度考虑，当前充电设施数量与新能源汽车保有数量、城市规模应保持在合理区间，避免城市空间浪费和市场恶意竞争。因此，加强对新能源汽车公用充电桩的运行管理尤为重要。

（一）充电设施运营企业与物业服务企业加强合作。鼓励停车场集中设置充电车位，开发充电停车位智能化管理系统，实现车位导航、状态查询、充电和停车预约、车辆识别等功能，避免充电车位的无效占用，提升充电车位的使用效率。

（二）公用充电桩区域设置自动识别门禁。运用智能管理系统，识别‘绿牌’车，拦下燃油车。充电系统与门禁系统链接，汽车驶入即开始计入停车收费系统，且较普通停车位双倍收取。对于充电的汽车，可以赠送免费2小时停车券，2小时之后双倍收费；对于一直未充电的汽车，则直接进行双倍收费。同时，建议运营方将收取的停车费用，用于公共设施建设和维护。

（三）严查处罚充电桩车位占用乱象。有关部门出台加强新能源汽车充电桩运营管理的制度或办法，赋予交管部门执法依据。建议充电桩运营方的智能管理系统，同时接入至交管电子系统，对于长时间占用充电桩的车辆自动抓拍，按照不按规定停驶车辆进行警告、处罚。

（四）提升公众对新能源汽车充电桩的认知。通过媒体宣传、发放倡议书、增设警示宣传牌引导等方式，呼吁燃油车主尽可能的不要占用充电车位，共同解决公共充电桩被占用，提升电动汽车充电环境，形成良好的充电秩序。