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聊城市发展和改革委员会2023年市政府工作报告重点工作任务完成情况

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2023年市政府工作报告重点工作任务完成情况
序号	细化分解任务	进展情况	进度评价	牵头部门
1	地区生产总值增长5.5％以上。	预计全年地区生产总值增长6％	已完成	市发展改革委
3	固定资产投资增长10％以上,居民人均可支配收入增长6％以上,居民消费价格涨幅控制在3％以内。	1.1-11月全市固定资产投资增长7.2%，增速较1-10月提高0.1个百分点，居全省第6位。新开工项目个数和新开工亿元以上项目投资同比分别增长13.8%、20%，雄商高铁、东阳高速德上高速连接线、祥光2×66万千瓦热电联产等具有强力拉动效应的大项目顺利推进，稳投资作用明显，预计四季度投资稳定运行。 2.2023年前三季度，我市居民人均可支配收入21067元，同比增长6.3%，与全省持平，居全省第9位。其中，城镇居民人均可支配收入27870元，同比增长5.4%，高于全省0.2个百分点，居全省第9位；农村居民人均可支配收入15070元，同比增长7.6%，高于全省0.2个百分点，居全省第6位。省对市考核居民人均可支配收入指标得分9.69分，居小组第6位，较去年同期前进1个位次。 3.持续做好粮油肉蛋菜等主要居民生活消费品价格监测，密切关注市场价格变化，按照国家和省工作部署，持续开展政府储备肉收储工作，切实做好保供稳价。1—11月，我市居民消费价格比上年同期下降0.1%，预计全年居民消费价格同比下降0.1%。	已完成	市发展改革委
5	各类约束性指标全面完成省定目标。（1）安全生产。（2）节能减排。	涉密暂不公开。	顺利推进	市发展改革委
8	力争有色金属、黑色金属、绿色化工、农副产品加工产业营收大幅增长；推动新能源、新材料、生物医药等提速扩量，创建省级“雁阵形”产业集群、特色产业集群2个以上。	我市成功创建“聊城市粮油加工产业集群”“茌平区绿色功能铝产业集群”2个特色产业集群。①茌平区绿色功能铝产业集群总面积24.34平方公里，集聚225家中小企业，有重点企业61家，含领军企业1家（聊城信源集团有限公司），骨干企业44家。已建立起“铝土矿-氧化铝-电解铝-铝水合金化-铝加工-精深加工-回收再利用”的完整产业体系，目前，集群氧化铝、电解铝、铝板带箔产能分别达到425万吨、158万吨、30万吨。②粮油加工产业集群，主要包括三大优势区，即以东昌府区、临清市、高唐县、茌平区为重点的精品粮食加工区，主要生产面粉、面食、小麦蛋白、淀粉；以莘县、高唐县、冠县为重点的高端大豆蛋白产业加工区，主要生产大豆分离蛋白、大豆膳食纤维、大豆纤维；以莘县、开发区和茌平区为重点的饲料及饲料添加剂加工区。集群内拥有规上粮油加工企业106家。2023年，夏粮播种面积619.42万亩，单产463.02公斤/亩，总产57.36亿斤。	已完成	市发展改革委
12	实施服务业“三百”工程，即实施100个业态先进、拉动效应强的服务业重大项目，培育100家创新能力强、示范引领作用突出的服务业重点企业，力争全年净增100家服务业新纳统企业，服务业增加值增长5.5%以上。培育自主会展品牌，新增省级现代服务业示范区（试点）3个。	印发《聊城市服务业“三百”工程实施方案》（聊发改服务〔2023〕16号），截至目前，100个重大项目全部开工，年度累计完成投资127.06亿元，占年度投资计划的103.21%，提前完成年度投资任务；100家重点企业营业收入总量241.73亿元，增幅4.31%；新增规上服务业企业160家，同比增长约60%。新增省级现代服务业示范区（试点）6个，鲁西科安创新发展中心被评为为省级服务业创新中心，山东嘉华生物科技股份有限公司被评为省级“两业融合”发展试点，聊城金恒智慧城市运营有限公司入选生产性服务业领军企业名单，东阿阿胶城、鲁西数字产城融合发展新区被评为2023年度山东省现代服务业集聚区，东阿阿胶旅游养生公司总经理贝广被评为2023年度山东省服务业专业人才，	已完成	市发展改革委
13	重点发展智慧、绿色物流，建设一批综合性物流园区，加快临清、冠县等内陆港建设，争创国家物流枢纽城市、骨干冷链物流基地。	国家骨干冷链物流基地申报材料已通过省发改委审核，报送至国家发改委。	顺利推进	市发展改革委
15	推动传统商贸批发市场改造升级，建设多功能一体、多业态融合的商贸集聚核心区。	该项工作属于市商务局，我委无此职能，未开展此项工作。		市发展改革委
19	提升聊城产研院等载体运营质效，支持市高新区创建国家级高新区、国家双创示范基地。促进大学、科技、产业融通创新，高标准建设大学科技园。鼓励信发、鲁西、中通等骨干企业与高校院所共建高层次创新联合体。	自去年高新区获批双创示范基地以来，市发改委高度重视“双创”示范基地建设工作。经积极争取，2023年3月高新技术产业开发区顺利进入2022年推进大众创业万众创新工作发展真抓实干成效明显督查激励拟推荐名单，已于6月份正式下发通知列入激励名单。待高新区双创示范基地达到国家双创示范基地标准后，积极向上推荐争取。	顺利推进	市发展改革委
25	紧扣国家、省重大战略和政策导向，谋划实施省市县重点项目600个以上，完成投资750亿元以上。拓宽资金供给渠道，全力做好各类债券和中央预算内投资争取。有效释放民间投资潜力，力争民间投资增速高于全部投资。	已谋划实施省市县重点项目超1000个，完成投资超750亿元。	已完成	市发展改革委
26	强化要素保障，重点推进鲁西化工尼龙6、信发BDO精细化工等一批投资过50亿元重大项目，加快聊城、茌平化工产业园扩区建设。引导企业加大技改投入，实施制造业技改项目600个以上。	市发展改革委会同市投资促进局起草了《聊城市招商引资重点项目全周期推进服务办法》，统筹配置能耗、环境、土地等要素。深化“多规合一”协同系统集成，将要素资源库整合进入“多规合一”协同系统。成立全市重点项目挂图作战和要素保障指挥部，指挥部办公室下设要素协调服务组，负责梳理项目要素需求，统筹全市要素资源，全周期做好项目要素保障，围绕各类重点项目建立动态调整的要素保障库，组织相关部门（单位）进行会商，加快办理各项手续。鲁西化工尼龙6项目于年初已成功争取为省重大项目,信发BDO精细化工项目于年初成功争取为省重大项目后因产品市场价格一路震荡下行，企业考虑自身收益，决定暂缓实施该项目，经省发展改革委同意，已退出省重大项目。	已完成	市发展改革委
27	确保济郑高铁明年底通车，加快雄商高铁全线建设，积极推进聊邯长高铁前期工作，全力拥抱“高铁时代”。构建“两纵七横一环”高速网络，开工济南至东阿、济南至临清、德州至高唐高速项目，加快东阿至阳谷高速、德上高速临清连接线建设，谋划推进高唐至台前、临清至濮阳高速项目。	正积极配合邯郸市谋划推进聊邯长高速铁路项目。目前，该项目已完成预可研报告、可研报告编制工作，正积极协调国铁集团受理该项目预可研报告。下一步，将继续加强与邯郸、长治两市的沟通联系，积极做好各项配合工作，并及时向省级主管单位、部门进行汇报，争取支持。	顺利推进	市发展改革委
29	加快聊城机场立项、可研报告等前期工作，着力解决“卡脖子”问题，力争“十四五”期间开工建设。	2023年1月，山东省政府与北部战区空军签订军地协议；6月，项目预可行性研究报告通过国家发展改革委委托的咨询单位评估；7月，国家发展改革委就预可研报批事项向中央军委联参发函；10月，军委联参在进一步征求中央空管委、军委后勤保障部、军委国防动员部、北部战区、空军、陆军等部委意见后，已向国家发展改革委反馈意见。	顺利推进	市发展改革委
31	支持大唐热电新建大型煤电机组，推动祥光2×66万千瓦热电联产项目复工。坚持市级统筹布局，有序推进整县分布式光伏开发试点，积极谋划一批风电、氢能、生物质能项目，新能源装机容量达到350万千瓦。推进西干线聊城段、临莘线等天然气管道项目，加快LNG储气调峰项目建设，强化清洁能源保障能力。建设3座220千伏、7座110千伏变电站，谋划实施一批商业储能电站项目。	涉密暂不公开。	顺利推进	市发展改革委
37	落实好减税降费政策，推出惠企政策“免申即享”清单。	一是落实2023年新政策： 1.会同市国资委于2023年1月19日向聊城要素综合服务有限公司下发了《关于转发<山东省发展和改革委员会关于整合降低企业国有资产交易服务收费标准的通知>的通知》，2023年共减轻企业制度性交易成本14.14万元。 2.落实《关于转发<山东省发展和改革委员会关于天然气发电价格政策有关事项的通知>的通知》文件，对“自发自用、余电上网”模式的分布式燃气机组自发自用电量，自2023年1月1日至2024年12月31日，免收系统备用费。 3.2023年1月31日，联合市医疗保障局、市财政局等部门下发《转发<关于进一步降低新型冠状病毒核酸检测和抗原检测价格的通知>的通知》（聊医保发〔2023〕4号），自2023年2月1日起市疾病预防控制机构新冠病毒核酸检测单人单检最高价格下调至12元/次(含试剂等耗材),混和检测(不区分样本数量)最高价格下调至2.5元/人次(含试剂等耗材)。二是持续落实《关于重新明确防空地下室易地建设费收费标准等有关问题的通知》（鲁发改成本〔2021〕1074号）文件，降低6级(含)以上防空地下室易地建设费标准。	已完成	市发展改革委
42	发展“一镇一业、一村一品”，推进一二三产融合发展。	积极争创省级农村产业融合发展示范园。围绕我市一二三产融合发展亮点特色，积极对接省发改委，在全省每个市1个创建名额的基础上，多争取到1个示范园创建名额。经积极争取，我市申报的莘县农村产业融合发展示范园、高唐县农村产业融合发展示范园获得第四批省级示范园创建资格，占全省通过省级示范园创建个数的七分之一，为历年最多。	顺利推进	市发展改革委
58	实施“强中心区”战略，提升东昌府区首位度，完善北部城区配套设施，集中力量高标准建设高铁新区，推进聊茌一体化发展，支持茌平、东阿、高唐融入济南都市圈。	经积极争取，茌平区、东阿县纳入济南都市圈发展规划。	顺利推进	市发展改革委
67	立足资源禀赋和产业基础，统筹财政增收和群众致富，支持各县（市、区）集中打造2—3个百亿级主导产业集群。	为全面落实上级关于陆上风电发展要求，持续拉动有效投资，推动全市绿色低碳高质量发展，市发改委围绕风电产业带动、储能配置、高端装备、数字经济等领域，积极谋划了3个投资过百亿元项目。一是冠县风电开发及风机装备产业化项目。打造“风电资源开发+风电储能+电机电控系统+配套零部件”的“1+1+2”全链条产业。二是鲁西绿色能源低碳转型风光储运项目。打造“能源开发（风电、光伏、生物质）+能源消纳（储能、光储充）+能源装备（大型风电装备制造）”的“3+2+1”能源开发利用模式。三是聊城数字超算中心及配套建设项目。主要建设超级智算中心产业园、超算中心配套产业园、超算中心配套基础设施。	按时间节点推进	市发展改革委
68	支持东昌府区建设现代服务业为主体、先进制造业为支撑的“首善之区”。茌平着力建设国内高端铝精深加工和绿色化工基地，临清聚力打造全国轴承和纺织产业新高地，冠县建强全国重要的精品钢板、装备制造基地，莘县建设现代农业之都、石化新材料产业基地，阳谷打造国内领先的铜冶炼精深加工基地、光电线缆产业集聚区，东阿打造比较优势明显、多业态融合的鲁西大健康产业高地，高唐建设具有重要影响力的智能装备制造和食品加工基地。	全力推进现代物流、现代商贸、现代文旅等优势产业。京东数字智慧物流港项目已建成运营，巴龙国际物流产业园正在加快建设。前三季度，服务业实现增加值305.78亿元，同比增长5.2%，占GDP比重72.8%，对经济增长贡献率达71.12%，全市占比29%。现代服务业实现增加值174.78亿元，同比增长8%，占服务业比重57%，全市占比31.6%。社会消费品零售总额完成251.9亿元，增长7.9%，占全市的36.8%。预计全区全年接待游客1260万人次，实现旅游消费50亿元。全力推进项目建设，11个市级服务业重点项目，预计年底超额完成年度投资计划。	已完成	市发展改革委
69	健全县域经济发展支持政策和考核体系，赋予县级更多行政自主权和资源调配权。	起草了综合实力强县跃升行动考评方案，按照省《关于进一步加快县域经济高质量发展的意见》文件精神，进一步进行修改完善。	顺利推进	市发展改革委
70	支持市经开区创建国家级“两业融合”发展试点，市高新区打造全国重要的化工新材料和高端装备制造基地，市度假区打造宜居宜业宜游的产城融合样板区。	与国家发改委主管的中宏网积极对接，邀请中宏网到开发区调研，考察了多家企业，并就申请国家级两业融合试点工作进行深入沟通，做好准备工作。国家“两业融合”发展试点启动后，将积极组织申报。	顺利推进	市发展改革委
72	开展寻标对标活动，推动所有省级以上开发区实现位次前移，更多县（市、区）进入全省县域经济先进行列。	经综合评价，临清市获评2022年度县域经济高质量发展进步县。	顺利推进	市发展改革委
73	推进以县城为重要载体的新型城镇化，优化城乡规划总体布局，强化城市设计和风貌塑造，打造各具特色的精致县城。	推进智慧城镇化:积极推进网络建设，提升网络质量,加快落实5G基站的开通，完善物联网升级，推进智慧城市应用，建立基于NB-IoT、4G和5G协同发展的综合物联网服务系统;加快推进人口市民化:推进户籍制度改革,全面放开城镇落户政策，完善住房保障体系,提前完成保障性租赁住房年度筹集任务，加强托养兜底保障,推动公共服务均等化;推进均衡城镇化:大力推动服务业创新发展,积极探索新业态、新模式,积极引导快递企业进村设点，推进城乡要素有序流动，有序推进城乡建设用地增减挂钩，优质高效保障项目用地。	符合时序进度	市发展改革委
74	加快市政设施建设，完善公共服务配套，提升县城和城镇综合承载力。	起草印发《加快县域经济高质量发展强势崛起三年行动方案（2023-2025年）》，提出开展新型城镇化强县跃升行动。加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，促进县城产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能，强化县城与邻近城市发展的衔接配合，积极培育专业功能县城，打造城镇化水平高、综合承载力强、各具特色、宜居宜业的新型城镇化强县。	顺利推进	市发展改革委
75	充分发挥镇域连城带乡作用，支持有条件的中心镇建设县域副中心，评选一批经济强镇、特色强镇。	起草印发《加快县域经济高质量发展强势崛起三年行动方案（2023-2025年）》，行动方案中提出：开展强镇建设跃升行动。规范推进经济强镇和特色小镇建设，培育提升县域次中心镇，精心发展专业功能镇，打造一批产业特色鲜明、文化浓郁深厚、环境美丽宜人、服务便捷高效、体制机制灵活的特色小镇和产业强镇。实施强镇“三十”工程，每年评选10个综合实力强镇、10个特色产业强镇、10个生态文明强镇。全市所有镇均纳入强镇建设考评范围，乡、街道参照执行。	顺利推进	市发展改革委
76	畅通要素城乡双向流动渠道，保障进城落户农民合法土地权益，引导农民向县城和镇驻地有序集聚，加快农业转移人口就近城镇化。	实施新型城镇化建设行动，印发《聊城市新型城镇化与城乡融合发展规划（2021-2035年）》，我市东阿县阿胶特色小镇、莘县现代蔬菜产业融合特色小镇成功入选省发展改革委《2023年纳入山东省特色小镇清单管理名单》，积极推动高唐县城乡融合发展试验区建设，加快推进我市入选省新型城镇化重点项目库的35个项目建设。	顺利推进	市发展改革委
87	坚决遏制“两高”项目盲目发展，限期关停30万千瓦以下小煤电机组。稳步推进能耗“双控”向碳排放“双控”转变，创建国家碳计量中心。	涉密暂不公开。	已完成	市发展改革委
90	实施绿色低碳全民行动，加快形成绿色生产生活方式。	组织开展2023年全市节能宣传周和低碳日活动，广泛开展节能降碳宣传教育，积极营造节能降碳浓厚氛围。在我市编制的碳达峰工作方案、深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023-2025）等文件中，明确绿色低碳全民行动方案，增强全民节能低碳意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，践行绿色低碳生活理念。加快充电基础设施建设，实施免费乘坐公交车政策，推动发展公共自行车和公共电动车设施，推动公交车辆使用新能源汽车，推动全民绿色出行。围绕商圈、学校、医院等人流量密集场所，建设过街天桥等设施，优化慢行交通服务。多渠道加强绿色低碳宣传，开展对各级干部的绿色低碳培训教育。生态环境持续改善。推进新一轮“四减四增”，能源结构进一步优化。加快城市生活污水处理厂提标改造，全市17座城市生活污水处理厂中，目前6座已完成提标改造，6座正在施工，其余正在积极推进中，超额完成省市任务目标。开展市城区杨柳飞絮专项治理，降低杨柳飞絮污染，保障市民身心健康。2023年3月，我市被住建部列为全国城市园林绿化垃圾处理和资源化利用试点城市。加快推进垃圾分类工作，截至目前，全市所有公共机构、168个社区、1565个居民小区已开展生活垃圾分类，建成生活垃圾分类宣教中心7个，分类垃圾房（亭）3138个，投放分类垃圾桶5.88万个，配备各类转运车辆402辆，覆盖居民群众55.68万户，城市生活垃圾分类取得初步成效。	顺利推进	市发展改革委
92	高水平推进国家文化公园（聊城段）建设，彰显黄河农耕文明、大运河商业文明交融的独特魅力。	将国家文化公园建设列入“十四五”规划和《聊城市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》《聊城市黄河流域生态保护和高质量发展规划》，切实发挥规划的引领、促进作用。将聊城中国运河文化博物馆改造提升、临清大运河文化公园、聊城市大运河文化公园（东昌府区段）东关片区等39个项目先后纳入省“十四五”文旅项目储备库、省文化体验廊道重点项目库和文化保护传承利用工程项目储备库，总投资326.09亿元。争取中央、省预算内资金3180万元，市级安排部分配套资金，重点支持东阿黄河国家森林公园、聊城中国运河文化博物馆改造提升、临清大运河文化公园3个项目建设。通过发行专项债券等方式，多渠道筹集资金支持项目建设，临清运河钞关片区旅游服务提升等11个项目获得专项债券资金5.25亿元。	顺利推进	市发展改革委
96	实施一批沿黄沿运重点项目，推动曹植景区、景阳冈文化景区等优化升级，完成运河文化博物馆改造，推动文旅与交通水利、乡村振兴深度结合，实现“两园”同步建设、“两带”融合发展。	积极储备文化传承“专精特新”和文化保护传承利用类重点项目，全力争取中央和省预算内资金和2024年专项债资金支持。	顺利推进	市发展改革委
108	实施新一轮医疗服务能力“攀登计划”，力争新增省级重点学科、重点实验室5个以上；抓好六大中心建设（胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治、癌症中心），力争实现县域全覆盖；争创国家区域医疗中心。	2022年6月，国家启动第五批国家区域医疗中心创建工作后，发改委依托北京积水潭医院聊城医院项目，迅速启动国家区域医疗中心项目申创工作。2023年2月，我市国家区域医疗中心项目顺利通过国家专家组实地考察。7月，国家发改委、国家卫健委发布第五批国家区域医疗中心项目名单，我市北京积水潭医院聊城医院位列其中。	已完成	市发展改革委
114	加强国防动员，确保全国双拥模范城“六连冠”。	一是国防动员工作运行机制进一步健全。全面完成了机构挂牌、人员转隶、档案交接和资产划转等改革任务，先后印发聊城市国防动员委员会工作规则、联合办公室工作细则、成员单位职责，召开国防动员委员会第一次全体会议和四次军地议事协商会议。二是重点领域国防动员建设扎实推进。开展国防动员能力检验评估“试点深评”，组织国防动员潜力统计调查，加大新域新质企业培育，进一步优化国防动员指挥体系，高水平承担全省国防动员系统沿黄五市通信拉练，成功举办“鲁豫-2023”人防机动通信跨区协同支援演练。三是人防建管水平进一步提升。全市共完成结建人防工程面积210.43万平方米，市本级人均防护面积 1.36平方米。对全市单建人防工程开展了5轮安全检查，消除安全隐患38处。开展早期人防工程隐患治理，对17处早期人防工程实施重点监管。树牢“为群众办实事”工作理念，化解人防领域不动产历史遗留问题50个，解决比例达82%。四是国防动员宣传教育全方位推进。开展聊城市国防动员宣传教育“五进”行动。开展“防范灾害发生，护航高质量发展”等国防动员宣传教育，推出“新时代全民国防教育专栏”，开设人防教育“掌上展馆”，开启“线上+线下”长效宣传模式，受教育群众达百万人次。	已完成	市国防动员办公室
117	支持工会、共青团、妇联等人民团体广泛参与社会治理和公共服务，着力做好社会科学、地震气象、对口帮扶、妇女儿童和关心下一代等工作。	做好国家儿童友好城市试点申报工作。召开领导小组会议，压实各单位责任，动员全市力量，推进全市儿童友好建设工作。组织对外学习考察，交流借鉴先进地市的成功做法和先进经验。积极对上争取，在山东省儿童友好城市建设座谈会上，我市做了典型发言。认真准备材料，夯实基础性工作，积极申报第三批国家儿童友好城市试点。	顺利推进	市发展改革委
118	深化法治政府建设示范市创建，扎实开展“八五”普法，加强重点领域立法，大力推进包容审慎监管。严格落实重大行政决策程序，推进基层政务公开标准化规范化。更好发挥政府示范引领作用，创新守信激励、失信惩戒机制，加快建设“四位一体”全社会诚信体系。	以“信用聊城”城市品牌为引领，制度建设为保障，平台建设为支撑，联合奖惩为抓手，诚信典型评选为载体，信用修复优化为重点，创建山东省社会信用体系建设典型城市，全国城市信用监测排名长期位列前50，成功入选第四批国家级社会信用体系建设示范区，	已完成	市发展改革委

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