《聊城市“十四五”粮食产业发展规划》简明问答解读

一、《聊城市“十四五”粮食产业发展规划》制定的目的是什么？

  粮食安全始终是关系我国国民经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题。促进粮食产业高质量发展，对于保障国家粮食安全，提高我国农业质量效益和竞争力、不断满足人民日益增长的美好生活需要具有重要意义。“十四五”时期是我国全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期，是加快建设更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系的攻坚期。按照全面建成法治聊城、智慧聊城、平安聊城、美丽聊城目标要求，为指导“十四五”时期聊城市粮食产业发展，亟需制定出台本规划，（以下简称“《规划》”）。

  二、《规划》制定背景是什么？

  为加快建设更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系，促进我市粮食产业高质量发展，根据《山东省“十四五”粮食流通和物资储备发展规划》《聊城市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（2021-2025年）》，市发展改革委组织编制了《聊城市“十四五”粮食产业发展规划（2021-2025）》。

  三、《规划》制定依据是什么？

  国家《“十四五”粮食产业高质量发展规划》《山东省“十四五”粮食流通和物资储备发展规划》《聊城市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（2021-2025年）》等。

  四、《规划》的发展目标和重要指标有哪些？

  深化储备体制改革，着力健全粮食安全保障体系、产业发展体系、仓储物流体系、应急监测体系和产业治理体系五大体系，加快组建产业联盟，持续培育龙头企业和知名品牌，打造全国优质粮油供应基地，建设粮食产业强市。到2025年，地方储备规模达到**万吨，培育主营业务20亿元以上企业5-10家，知名企业品牌10家左右，粮食工业总产值达到400亿元左右，粮食产业经济发展质量效益明显提升，现代粮食产业体系更加健全。

  五、《规划》存在的主要问题是那些？

  随着粮食流通形势的变化，聊城市粮食产业发展仍存在一些短板和弱项，保障能力仍需加强，粮食加工亟需升级，流通设施有待提升，人才支撑需要强化，治理体系还需完善。

  1.保障能力仍需提升。粮食生产不能有效满足市场对优质粮食的需求，优质种植仍需加强引导。2.产业质量仍需提高。粮食产业经济高质量发展重任在肩，发展模式和企业经营方式整体较为单一，大型龙头企业数量偏少，产业带动能力不强，一二三产业融合程度不高、产业链条短的局面未根本改变。3.物流体系亟待优化。粮食物流发展水平不高，没有形成运作成熟的粮食物流节点。4.人才支撑需要加强。科技和人才兴粮存在短板，缺少粮食仓储、粮油机械、粮油食品生产、质量检测等方面专业技术人才以及掌握市场行情、懂技术、会管理、善经营、能营销的复合型人才。5.依法治理尚需完善。粮食安全监管体制机制仍不完善，尚未形成靠制度管权、管粮、管人的长效机制，各部门间统一、协调的管理机制有待加强，粮食执法监管队伍力量不足，监管合力有待进一步提高，法规保障体系尚需进一步完善和修订。

  六、“十四五”期间粮食产业发展面临的形势？

  1.国际市场面临新形势。世界处于百年未有之大变局，贸易保护主义不断蔓延，新一轮科技革命与产业变革大规模快速发展，正在形成新的政治、经济、社会、文化生态，国际体系深度变革、国际秩序深度调整，影响世界粮食安全的不利因素增多。2.我国发展进入新阶段。我国已进入高质量发展阶段，正在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。3.粮食产业面对新机遇。“十四五”期间我国加快建设现代粮食产业体系，坚持市场主导、政府引导，质量第一、效益优先，资源节约、绿色循环，全面把握并及时回应人民群众在粮油消费领域对美好生活的新期待和新需要。4.聊城发展立足新格局。“十四五”时期，我市将建设成为综合实力较强、产业特色鲜明、宜居宜业宜游的冀鲁豫三省交界区域性中心城市，通过与全国七大城市群建立战略合作关系，建设一批绿色蔬菜、粮油、畜产品直供基地。

  七、《规划》的重点任务是那些？

  （一）提升安全保障能力。1.促进粮食优质生产、2.提升粮食储备效能、3.完善粮食市场功能、4.加强应急体系建设。

  （二）做强做精粮食加工。1.培育壮大产业主体、2.促进全产业链发展、3.推动产业集群发展、4.发挥品牌引领作用、5.加快产业智能升级、6.推动产业“五优联动”。

  （三）完善仓储物流体系。1.提高仓储设施现代水平、2.建设物流信息服务平台、3.布局粮食物流通道节点。

  （四）强化科技人才支撑。1.加强科技成果转化、2.加大关键技术攻关、3.加快人才队伍建设。

  （五）增强现代治理能力。1.认真落实党政同责、2.全面加强依法管粮、3.提高质量监测能力、4.促进粮食节约减损。

  八、《规划》的保障措施是那些？

  1.加强组织领导协调。全面落实粮食安全党政同责，逐级明确职责，成立工作领导小组，建立健全协调机制，把重点项目纳入政府年度督查考核范围。2.加大政策扶持力度。落实财税扶持政策。统筹利用优质粮食工程资金、商品粮大县奖励资金、粮食风险基金等专项资金，综合运用贴息、奖补、补贴优惠等政策，专项支持粮食产业发展。强化用地用电保障。在土地利用年度计划中，对粮食产业发展重点项目用地予以统筹安排和重点支持，加大对优质企业的用地扶持保障力度。3.完善金融支持服务。建立健全政、银、企常态沟通协作机制。4.严格全程监督考核。明确实施责任，按照规划总体要求和协调内容，分解细化实施方案。

  九、联系人及联系电话

  联系人：刘洋；联系电话：0635-8411489